村和社区是城乡最基层单位，是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，近日，市委组织部印发《关于深化党建引领城乡基层治理的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》指出，要扎实推进全国市域社会治理现代化试点城市建设，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建党组织领导下以自治为基础、法治为保障、德治为先导、智治为支撑、善治为目标的基层治理“五治”联动体系，进一步把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能。

　　《意见》强调，要突出为民服务，彰显治理温度，让治理过程成为汇聚民智、凝聚民心、服务民生的过程。深化“红色物业”解民忧，完善社区（小区）党组织对业委会和物业企业的监督、评议、管理体系，探索组建公益性物业公司实行兜底管理服务。推行“红色代办”纾民困，建强“红色代办员”队伍，细化梳理服务事项，制定闭环工作流程，实现党员联户全覆盖、精细服务零距离。探索“社区生活汇”暖民心，推行“一站受理、全科社工”服务，建设“乡愁记忆馆”、村史馆等特色乡情交流空间，促进居民之间、家庭之间情感交流与融合。

　　要突出民主协商，拓宽治理广度，引导群众更加广泛、直接、有序参与基层事务的决策、管理和监督。优化“党群议事会”聚民智，深入推进“四议两公开”工作机制，实施“阳光议事六步法”，形成党组织领导的多方参与、多层联动、多元共治基层民主协商新格局。建好“有事好商量”平台听民声，拓宽群众反映意见建议渠道，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

　　要突出法治保障，增强治理硬度，加强群众法治宣传教育，引导群众参与基层法治实践，提升基层法治化治理水平。强化村级管理“小宪法”约束力，依法制定村规民约、居民公约，通过党员带头、干部示范、贤长督促等方式，确保村（居）民将村规民约、居民公约内化于心、外化于行。严把村（社区）干部政治体检关，严格落实村（社区）干部联审制度，常态化开展村（社区）“两委”成员近姻亲属关系、违纪违法失信情况专项排查，保持村（社区）干部队伍纯洁性。

　　要突出智治赋能，提升治理精度，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，推动现代信息技术融入基层治理，提高治理实效。推动“三网融合”融深走实，科学合理划分功能网格，配齐配强网格管理员、联络员、帮办员，推动“三网”组织形式和功能作用有机融合。打造“互联网（大数据）+基层治理”一体化平台，整合各条块数据资源，打造富有淮安特色的智能化平台，健全完善基层志愿服务制度，为老年人提供“菜单式”服务。

　　要突出德治教化，延伸治理深度，传承发扬周恩来精神、新四军铁军精神、“新旅”精神和地方特色文化，在培育壮大更为主动的精神力量中推动治理更深入、更持久。赓续红色血脉强信仰，充分发挥革命老区红色资源优势，讲好伟人故事、红色故事，积极发展红色旅游，弘扬红色文化，引导党员群众听党话跟党走。传承特色文化润民心，挖掘本地传统文化，定期开展群众体育文化活动，组建志愿者服务队伍，加强对群众的文明道德引导，让崇德尚善成为群众的自觉追求。

　　《意见》要求，各级党组织要高度重视、加强领导，县级党委要切实发挥好“一线指挥部”作用，镇、村两级党组织要发挥好“一线作战部”作用，各相关部门要发挥好“一线参谋部”作用，推动各项任务落地见效。要及时总结宣传党建引领基层治理的好经验好做法，在全社会营造共同支持参与治理的良好氛围。